摘要：目前，随着我国现代社会经济的不断发展，人们生活水平与质量在原来的基础上实现了明显提升，从而对于养老以及医疗质量提出了更高的要求。针对这种现象，我国结合新时代发展水平，加强了对养老保险制度的完善工作，主要是为了在更大程度上保障居民基本生活水平。本文主要针对目前城乡居民基本养老保险制度中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的完善措施，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

关键词：城乡居民；基本养老；保险制度；完善措施

在我国所涉及的社会保障体系中，城乡居民基本养老保险制度属于其中非常重要的组成部分，如今，在我国现代社会经济不断发展的背景下，城乡居民基本养老保险制度在内容上也发生了相应的转变。在对城乡居民基本养老保险制度实施时，要想在更大程度上提升参保人员切身利益，保证社会经济和谐稳定发展，就必须加强城乡居民基本养老保险制度建设工作，同时与实际发展之间实现有效连接，在此基础上加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作。结合目前的实际情况来看，因为受到多方面因素的影响，导致城乡居民基本养老保险制度在实施过程中遇到了非常多的问题，这就需要进一步加强相应的探索工作，对目前城乡居民基本养老保险制度实施中存在的问题进行合理解决，这对于提升我国社会经济水平有着非常重要的作用。

1建设城乡居民基本养老保险制度的重要性

在我国养老保险制度中，城乡居民基本养老保险制度在其中占据着非常重要的核心地位，在实施过程中不但可以体现出一定的约束性，同时还能实现对筹资权责的有效划分，从而在更大程度上保障经济发展水平。在城乡居民基本养老保险制度实施过程中，要想将其价值作用充分发挥出来，就必须结合时代发展要求，对其进行不断优化与完善。如今，基于新时期发展背景下，需要进一步加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作，其重要性主要体现在了以下两个方面：第一，可以体现政府部门对居民生活的关注程度。如今，随着现代社会经济的不断发展，我国相关部门逐渐对城乡居民基本养老保险制度实施工作引起了高度重视，在对该项制度进行建立时，对社会经济发展水平、消费水平以及居民收入等方面进行了深入分析，并在此基础上加强了对城乡居民基本养老保险最低标准的调整工作，通过对相关政策的不断优化与完善，可以对于参保人员切身利益起到非常重要的保障作用。如今，随着经济水平的不断提升，要想保证城乡居民基本养老保险制度的价值作用可以得到充分发挥，就必须结合时代发展要求作出相应的完善与调整，从而才能更好地保证城镇居民生活水平；第二，有利于维护社会和谐稳定发展。现如今，我国面临着非常严重的老龄化现象，因此，通过加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作，可以对整个社会经济和谐稳定发展提供非常重要的保障作用，当城镇居民退休之后，基本生活可以得到很好的保障，从而促进老有所养以及老有所依政策目标的实现。另外，通过对城乡居民基本养老保险制度的实施，还能进一步减少青年人员所面临的压力，从而能将更多的时间与精力投入到工作中，从而为社会发展贡献自己的一分力量。

2目前城乡居民基本养老保险制度实施中存在的问题

2.1待遇水平较低

针对我国人民群众来说，要想保证制度在实施中可以真正发挥作用，就必须保证政策在内容上充分考虑居民的实际状况与需求，只有满足一定的针对性，才能促进城乡居民基本养老保险制度可以得到顺利实施。针对城乡居民基本养老保险制度来说，一般在具体的实施过程中，群众主要将重点放在了待遇方面，与我国最低脱贫指标相比，城乡居民基本养老保险待遇水平还比较低，其保障层次达不到居民要求，这就会对城乡居民基本养老保险制度价值作用发挥产生一定的负面影响，这也是目前城乡居民基本养老保险制度实施过程中所面临的主要问题。针对这种现象，需要进一步提升待遇水平，保证可以满足社会经济与时代发展要求。

2.2缺少规范的待遇调整机制

随着时代经济的不但发展，所以城乡居民基本养老保险制度在内容上也不是固定不变的，特别是对于待遇而言，需要结合时代发展要求来做出动态化的改变。针对这种现象，就需要制定出相应的待遇调整机制，同时形成缴费待遇与参保人员相关联的缴费形式，通过这种方式才能在更大程度上提升参保人员积极性与主动性，同时也能为参保人员自身利益起到非常重要的保障作用。另外，对于制度中所涉及的养老待遇而言，目前还没有明确相关的制度，这就导致在整体上缺少一定的规范性。在对养老待遇水平进行明确时，需要与当地经济发展水平之间实现有效连接，并在此基础上形成相应的增长机制，从而才能保证城乡居民基本养老保险制度的作用可以实现充分发挥。

2.3推广过程中存在的问题

目前，随着我国科学技术水平的不断提升，当居民在对城乡养老保险费用进行缴纳时，其缴纳方式也在原来的基础上发生了相应转变，但是，在对缴费方式作出改变时，居民需要经过一个过程才能所接受。比如，对于一些年龄较大的居民而言，因为不会使用信息技术，这就对推广工作开展形成了一定的阻碍。所以，参保群体需要一段时间才能去适应，又因为受到农村居民文化水平的影响，所以短时间内很难普及网络缴纳方式，针对这种现象，还需要进一步加强对新型缴费方式的宣传工作。

3新时代完善城乡居民基本养老保险制度的相关策略

3.1制定完善的最低基本养老金标准制度

基于新时期发展背景下，在对城乡居民基本养老保险制度进行制定时，需要对居民实际生活水平与需求等进行全面了解，只有保证在城乡居民基本养老保险制度体系建设上满足一定的动态化要求，同时形成最低保障机制，从能在更大程度上提升居民参保的积极性，同时也能对保障范围起到非常重要的拓展作用，这样就能让居民真实体会到养老保险制度所带来的利益。因此，在实际的完善过程中，需要在对国家贫困线指标明确的基础上，与经济实际发展水平之间实现有效连接，通过这种方式可以形成与国家贫困线指标相关联的最低基础养老金标准机制，这样就能将制度的兜底作用充分发挥出来。结合实际情况可以了解到，在经济水平不断提升的背景下，国家贫困线指标也会因此而进行相应的改动，这就要求在对最低基础养老金标准制度进行构建时，应该形成与贫困线相联系的调整机制，通过这种方式不但可以保证最终达到良好的扶贫效果，同时还能对社会和谐稳定发展提供重要的维护作用。

3.2对各级财政权责以及个人缴费标准进行明确

在对城乡居民基本养老保险制度实施的过程中，不但要结合实际情况明确最低基本养老保险标准体系，同时还需要对人员的缴费标准进行明确，只有通过这种方式才能实现对相关资金的合理优化与配置，同时对于提升养老保险待遇持续性也有着非常重要的作用。针对这种现象，首先需要对城乡居民基本养老保险制度实施的具体要求进行全面掌握，在对财政保证机制进行应用时，需要对其中所涉及的权责进行明确，从而才能保证城乡居民基本养老保险制度在实施过程中能满足一定的有序性与合理性。严格遵守相应的财政担负原则，对于我国人均收入进行全面测算，通过这种方式可以对区域经济发展以及支出等状况进行了解，然后参照人均基本财政收入水平，实现对省市县等级的合理划分，进而在每一个等级中对中央财政担负比进行明确。对于省级而言，可以在对指标利用的基础上，对市县区进行等级划分，通过这种方式可以为省级财政部门担负比例提供非常重要的保障作用。其次，在对缴费标准进行明确的过程中，需要严格参照最低基础养老金标准，然后对个人缴费档次进行有效制定。在对城乡居民基本养老保险制度实施时，应该将相应的统筹管理工作进行全面落实，保证在投资管理模式上可以满足一定多样性与灵活性。

3.3构建完善的养老保险待遇领取认证机制与缴费模式

在对远程认证进行推广的过程中，对于一些不能进行远程认证的人员，应该由居委会进行集中登记，同时要有第三方入户进行认证，通过这种方式可以促进认证效率的提升，同时也能减少一些多余的流程。对现有的城乡居民基本养老保险缴费模式进行创新，可以对现有的信息技术进行充分利用，在此基础上形成线上自助缴费模式，可以多配备一些自助缴费设备，同时加强相应的宣传与推广工作，使更多的参保群体可以了解线上缴费方法，认识到这种缴费方式的便捷性。同时，还需要进一步加强队伍建设工作，可以在一定的时间内开展培训活动，通过学习来不断提升工作人员自身的综合素质水平，在此基础上可以促进城乡居民基本养老保险制度实现更好的落实。

3.4加强政策宣传工作

在对城乡居民基本养老保险制度进行宣传时，可以对现有的信息技术与互联网技术等进行充分利用，通过加强相应的宣传工作，可以在更大程度上提升居民参保的积极性，同时也能让参保群体认识到该项政策的重要性与作用。另外，在对城乡居民基本养老保险制度进行完善时，还应该实现社会保障机制与其他养老保险制度之间的有效连接，基于综合性的角度上进行分析，保证在设计工作上可以满足一定的科学性与统一性，通过这种方式有效减少差距，在面对不同的参保群体可以，可以分别采取不同的方案，从而促进我国社会经济实现稳定发展。

4结语

综上所述，基于现代社会经济发展背景下，需要进一步加强对城乡居民基本养老保险制度的完善工作，结合实际情况对目前城乡居民基本养老保险制度实施中存在的问题进行合理解决，保证在内容上可以满足一定的针对性，从而在更大程度上提升参保群体利益。

参考文献

[1]杨敬珍.完善城乡居民基本养老保险制度的思考[J].中国产经,2020(17):115-116.

[2]崔屾.完善城乡居民基本养老保险制度的思考[J].科技经济导刊,2020,28(11):218.

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作者：李庆强 单位：山东省淄博市沂源县财政局